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七星彩论坛808彩票版:黔南州現代服務業發展行動方案解讀

發布時間:2019-01-13 11:10:45 打印 關閉 【字體: 視力?;ど?

七位数是不是七星彩 www.wqdad.icu 為深入貫徹黨的十九大精神,落實國家和省委省政府工作部署,經州委、州政府研究同意,《黔南州現代服務業發展行動方案》(以下簡稱《行動方案》)于近日印發實施。為全面深入了解《行動方案》出臺的背景、實施的意義、實施過程中的重點及其對策,現對《行動方案》進行詳細解讀。

一、《行動方案》的起草背景

服務業是國民經濟的重要組成部分,其發展水平是衡量現代經濟發達程度的重要標志。促進服務業發展是拉動內需的主要動力和增加就業的主攻方向,是推動經濟增長和加快轉變經濟發展方式的迫切需要,是迎接經濟發展邁入新時代,實現經濟高質量發展的必然要求,是深化供給側結構性改革,推進發展動能轉換的主要引擎,是增進民生福祉,滿足人民日益增長的美好生活需要的重要路徑。

近年來,國務院相繼出臺了《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》、《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》等重要文件。

2017年6月,國家發展改革委印發了《服務業創新發展大綱(2017-2025年)》(以下簡稱《大綱》),2018年11月,貴州省印發了《貴州省服務業創新發展實施方案(2018-2025年)》。

為深入貫徹黨的十九大精神,落實國家有關要求和省委、省政府工作部署,搶抓當前服務消費需求快速擴張、產業結構轉型升級、改革開放持續深化的戰略機遇,破解服務業發展層次不高、創新能力不強、有效供給不足等制約因素,促進現代服務業創新發展,特制訂本《行動方案》。根據州委、州政府工作安排,由州發展改革局牽頭編制。

在編制工作啟動前,州發展改革局聯合黔南師范學院組成專家團隊,與州有關主管部門多次座談,深入全州12個縣(市)和都勻經濟開發區等實地調研,走訪了大數據、旅游、健康、物流等重點領域典型項目和企業,收集了大量的文件資料。在對全州服務業發展基礎、優勢、潛力等前期研究的基礎上,形成了《黔南州現代服務業發展研究報告》,同時,也形成了分縣市的調研報告。并以此為基礎,形成了《行動方案》(初稿)。

在《行動方案》編制過程中,州內各行業專家在方案編制的各個階級進行討論研究,對方案貫徹國家精神和貫徹落實省、州確定的發展戰略進行了深度把關,力爭使《行動方案》充分體現創新性、時代性和增強可操作性。

二、《行動方案》特點及“黔南特色”

《行動方案》以貫徹落實十九大精神和國家《大綱》為總基調,本著突出發展重點、兼顧現狀基礎、有所為有所不為和有目標、有抓手、易落實的基本原則,將十九大精神和《大綱》的主要精神與黔南州服務業發展重點相結合,不刻意追求面面俱到,著眼現代服務業發展的重點內容和環節,在強化特色化發展的基礎上,力爭實現換道超越。

(一)注重落實州委州政府戰略部署?!緞卸槳浮返暮誦哪諶萁現蕁按蠓銎?、大數據、大健康、大旅游、大物流、大文化”六大戰略行動與服務業創新發展進行了廣泛有效的對接,突出了旅游業在現代服務業創新發展中的引領力,將其通篇貫穿于黔南州服務業發展的諸多領域;突出了我州的生態優勢,重點強調了大旅游、大健康等有可能在全省、乃至全國形成一定競爭優勢產業。

(二)注重緊扣現代服務業這一發展主題?!緞卸槳浮方艨巰執褚搗⒄拐庖恢魈?,在發展重點任務上,堅持有所為、有所不為的原則,并沒有面面俱到,在行業選擇時以旅游、居民服務、物流、電子商務、文化體育、科技、金融、健康養老等8個方面為重點發展方向。在行業內部也有側重,如在旅游領域,結合國家和我州大旅游戰略,突出旅游產業對服務業和經濟社會發展的引領和作為創新動能的發展任務;在金融服務領域,根據我州實體經濟的發展現狀,結合國家生態文明試驗區建設和我州大健康戰略,著重寫金融業發展中的綠色金融發展和搶抓IPO扶貧機遇,持續推動企業上市內容。

(三)注重目標任務的具體化。在確定服務業發展目標任務時,我們按照“總”“分”結合的考慮,分別提出了

2020年服務業發展總體目標任務和分行業、分領域的目標任務,對近期工作任務和近期目標盡可能寫實寫具體。

(四)注重增強可操作性。為了推動《行動方案》落實,確保有抓手和增強可操作性,有效保障方案提出的各項目標任務能順利推進,對方案提出的各項任務進行了分工,明晰了州有關部門的責任,同時提出了710個黔南州服務業重點建設項目,通過項目實施將方案具體化。

三、《行動方案》的總體框架及主要內容

《行動方案》包括三個部分。包括主要目標、重點任務和保障措施。

(一)《行動方案》的發展思路和總體目標十分明晰。

發展思路是:圍繞把現代服務業打造為經濟發展新引擎的目標,我州將以旅游、居民服務、物流、電子商務、文化體育、科技、金融、健康養老為主攻方向,加快發展現代服務業,使之成為全州經濟增長的重要支撐、就業增長的重要渠道、稅收增長的重要來源。

總體目標是:到2020年,全州服務業增加值年均增長14%左右,達到800億元以上,占地區生產總值比重達到48%;現代服務業增加值占服務業增加值的比重達到35%;服務業投資占固定資產投資的比重達到65%以上,達到1300億元以上;服務業稅收占全部稅收的比重達55%,達到130億元;服務業就業人數占全社會就業人數的比重達到23%左右;重點培育10個省級現代服務業集聚區;新增規模以上服務業企業200戶以上。創建10個具有影響力的服務業品牌,培育50個主營業務突出、市場競爭力強的重點服務業企業。

(二)《行動方案》明確了重點任務與保障措施。

根據《國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》(國發〔2014〕26號)和《國務院辦公廳關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》(國辦發〔2015〕85號),圍繞服務業發展方向,結合黔南州實際,提出我州現代服務業以旅游、居民服務、物流、電子商務、文化體育、科技、金融、健康養老等8個方面為重點發展方向,并明確了17項重點發展任務。

重點發展任務主要包含:打造“旅游+”創新發展架構,以旅游發展為“引擎”推進現代服務業發展;實施旅游精品帶動戰略,推動文旅產業轉型升級。圍繞“衣食住行”,做優基本服務;順應消費升級,增加高品質服務供給。夯實物流網絡化發展基礎,加快物流信息化建設。補齊特色農產品“上行”不足短板,促進農村一二三產業融合發展;積極搭建電子商務平臺,夯實“黔貨出山”基礎。打造以“好花紅”品牌為統領的特色文化;以賽事為平臺,引領體育產業加快發展。提升技術創新能力,加強技能工藝創新。推動融資轉型,豐富融資渠道,搶抓IPO扶貧機遇,持續推動企業上市。結合脫貧攻堅推動大健康產業發展,加快發展健康休閑旅游產業。加快健康養老產業發展等方面。

保障措施方面。主要是從健全和優化財稅、用地、人才等相關配套制度、突出和強化項目支撐、加強統籌協調和組織實施、強化監督和考核評價等四個方面進行保障。

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